和谐贺兰山

坚定绿色发展理念 构建人与自然和谐—— 宁夏贺兰山生态保护修复成效显著

阅读:1535 时间:2022-08-10 10:44

贺兰山被誉为宁夏的“父亲山”,是我国重要自然地理分界线和西北重要生态安全屏障,维系着西北至黄淮地区气候分布和生态格局,守护着西北、华北生态安全。近年来,在自治区党委和政府的坚强领导下,宁夏林业和草原局始终坚持“绿水青山就是金山银山”理念,大力实施贺兰山生态保护修复工程,探寻人与自然和谐共生的全新路径,让曾经的生态“痛点”涅槃重生,贺兰山生态保护修复成效显著,进一步筑牢了贺兰山生态安全屏障。

一、基本情况

2017年5月,宁夏打响“贺兰山生态保卫战”,全面启动实施保护区内生态环境综合整治。贺兰山保护区内169处人类活动点完成清理整治,关闭退出的83处矿山矿坑依形就势恢复地形地貌,清理整治的53处人工设施全部拆除,保留的33处设施签订协议实施共管共治。2019年,宁夏再次以“壮士断腕”的决心,全面启动保护区外围严重损害生态功能和质量的重点区域综合整治。2021年,宁夏制定了贺兰山生态保护修复五年期规划,按照整体保护、系统修复、综合治理的要求,有重点、有抓手、有突破,统筹推进落实各项工作,贺兰山生态环境持续向好。

一是精准施策,生态攻坚成效显著。在中央生态环境保护督察指出的120处违规采矿、采石等问题点位基础上,宁夏坚持实事求是的原则,对保护区内所有建设项目等开展了拉网式排查,经过反复比对校核,确定了169处整治点位。以此为基础,及时制定《贺兰山国家级自然保护区生态环境综合整治推进工作方案》和财力保障、保证金退还、阶段性验收要求、职工安置、社会维稳等“1+8”配套政策,筹措20亿元治理专项资金,全力支持贺兰山保护区生态环境综合整治工作。

宁夏先后整治修复保护区内面积6673公顷,通过实施封堵井口、矿坑回填、边坡修整、场地平整等治理措施,2018年,169处整治点位违规设施设备全部完成退出。与此同时,按照宜草则草、宜林则林的原则,组织实施生态修复工程,保护区内“黑、脏、乱、差”的状况实现了根本性好转,生态治理修复取得积极进展。

二是全域一体推进,培育绿色发展模式。为从根本上斩断保护区环境破坏利益链条,确保问题不反弹。2019年宁夏将整治范围扩大到保护区外围地带,充分尊重科学和自然规律,按照“一企一策、一矿一策、一坑一策”的原则,逐步对与保护区内利益联结紧密的93家洗煤储煤场及附属设施实施退出,对汝箕沟、石炭井、王泉沟、正义关矿区关闭退出的11家煤矿采矿权许可证、安全生产许可证依法注销、全部关停。整合投入各类资金近100亿元,对保护区外围重点区域132公顷范围的煤矿、渣堆、非煤矿山及煤炭集中加工区等进行集中整治,对完成整治的点位实施播撒草籽、植被绿化、保水固土,损害生态环境的共性问题全部解决、个性问题分类推进。同时,加强与生态保护关联性产业发展,充分利用当地气侯条件和土地资源,发展葡萄酒产业,培植农庄经济,不仅让当地实现生态效益、社会效益、经济效益相统一,更以人与自然和谐共生为题,点出一条生产、生活、生态“三生共赢”的绿色发展之路。

三是锚定目标,筑牢生态屏障根基。2021年,宁夏编制了《贺兰山生态保护修复专项规划(2020-2025年)》,推进贺兰山系统治理、源头治理、综合治理,提出用3至5年时间使贺兰山及规划区域生态问题得到根本解决。目前,自治区已投入30亿元生态保护修复专项资金,治理修复面积34万亩,完成封山育林2万亩,建设沿山林廊、农田林网、经济林带45万亩,“七大生态系统”逐步形成。优先启动贺兰山国家公园创建工作,宁夏林业和草原局与内蒙古林业和草原局多次召开会议,研究协商了双方共同推进贺兰山国家公园设立和建立贺兰山生态保护管理协同监管、联合执法机制等相关事宜,签订了《宁夏回族自治区林业和草原局 内蒙古自治区林业和草原局共同创建贺兰山国家公园和建立生态保护协同监管、联合执法机制合作协议》,研究会商了《贺兰山国家公园设立方案(送审稿)》《贺兰山国家公园创建方案(讨论稿)》《局省共同创建贺兰山国家公园联席会议机制(讨论稿)》等事宜,进一步推进贺兰山国家公园设立工作。开展了雪豹重引入技术和顶级捕食者适应性研究项目,截止目前,放归雪豹“四王子”已在贺兰山生活279天,通过实时监测,其捕食积极,健康状况良好,已基本适应了放归区域环境,贺兰山生物多样性进一步得到恢复。2021年6月,贺兰山生态保护修复作为自然资源部和世界自然保护联盟联合推荐的10个中国特色生态保护修复典型案例之一,向全球公开发布。

二、存在的问题和建议

目前贺兰山生态环境治理修复取得积极成效,但对标对表总书记指示批示精神,在充分发挥贺兰山生态功能,提高生态安全屏障等方面还需要继续加大力度,加强建设。一是管理体制机制还不能适应国家公园建设的要求。建议创新强化管理体制机制,整合自然保护区及周边区域资源,优化保护区的功能区划,创建贺兰山国家公园,探索建立结构明晰、管理高效、运行顺畅、人尽其职的国家公园体制机制。二是生态环境监测数据整合还不能满足大数据发展的需



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